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“所所銜接”工作機制助力打擊涉食藥安全犯罪

2020年12月01日 15:08     來源: 中國警察網    作者: 李然 高鵬   
中國警察網 · 李然 高鵬  |  2020-12-01 15:08

  近日,北京市豐台區市場監督管理局花鄉所(以下簡稱“花鄉所”)接到北京市公安局豐台分局玉泉營派出所移轉的一起無證經營藥品案,扣押違法銷售藥品123盒,目前經營者已被花鄉所立案調查。這是花鄉地區市場監督管理部門和公安派出所實行“所所銜接”工作機制聯合查處的案件之一。

  “所所銜接”工作機制實行以來,有力推進了市場監督管理部門與公安機關對案件的偵查偵辦工作,助力打擊涉食藥安全違法犯罪行為。2017年至今,豐台區共破獲涉食品藥品安全案件177起,抓獲犯罪嫌疑人275名。

  延伸創新“所所銜接”工作機制

  2016年,北京市公安局豐台分局與北京市豐台區食品藥品監督管理局開始探索打防管控新體系,共同構建打擊食品藥品違法犯罪協作工作機制。

  2018年7月,為進一步強化行政執法與刑事司法共同發力的良好態勢,兩部門延伸構建食品藥品監督管理所與公安派出所協同執法銜接保障工作機制,即“所所銜接”工作機制。

  2018年11月,經北京市政府機構改革,北京市市場監督管理局正式成立,原北京市食品藥品監督管理局的職責納入其中。北京市豐台區市場監督管理局花鄉所延伸、創新此前的“所所銜接”工作機制,與轄區玉泉營、四合莊等5個派出所聯勤聯動、聯合執法、系統作戰,全力維護市場秩序,切實保護人民羣眾生命安全和身體健康。

  建立信息化共享平台

  花鄉所與公安派出所及時進行監管信息和情報的聯絡與通報,實現信息互通,資源共享。花鄉所在日常監督檢查、投訴舉報、應急處置中發現涉嫌食品藥品刑事犯罪的信息,及時通報案件屬地派出所。行政執法中發現惡意消費、敲詐勒索等其他刑事犯罪信息的,也及時通報派出所。派出所加大對危害食品藥品安全犯罪的偵辦力度,對刑事偵查過程中發現的食品藥品行政違法信息,及時通報花鄉所。

  同時,雙方在各自職權範圍內,主動拓展線索來源,充分發動社區羣眾與消費者力量,為食品藥品監管提供有價值的信息和情報,協助違法犯罪案件的查辦。

  完善工作機制相關制度

  建立聯席會議制度。花鄉所與公安派出所定期開展研判會商,共同研究和分析轄區食品藥品違法犯罪活動出現的新情況、新問題。對於舉報集中、問題突出、影響較大、反響強烈的社會熱點與難點問題以及應急突發情況,及時啓動研判會商,制定針對性工作方案,聯勤聯動,採取有效措施。

  建立完善雙向移送、協查制度。兩所在信息共享的基礎上,加強案件及線索的雙向移送與協查。在遇到重大、複雜、專業性較強等食品藥品案件時,可要求對方協助偵查、配合行動,強化提前介入。

  “所所銜接”工作機制見成效

  雙方充分發揮各自職能優勢,深化合作,紮實打擊食品藥品違法犯罪行為。在聯勤聯動執法行動中,派出所積極配合花鄉所開展行政執法工作,協助控制涉案當事人,核實身份、清點物品,同時做好現場保障,最大限度保證執法人員的人身安全及執法活動的順利開展;花鄉所對於涉及食品藥品的案件,積極與主管部門、檢驗檢測機構聯繫,及時出具檢驗、檢疫、鑑定結論及相關證明材料,為派出所提供有關食品、藥品等方面的專業業務支撐。在雙方的積極協作下,有力打擊製假售假等嚴重違法犯罪行為。

  簡化案件移交手續與流程,辦案效率顯著提高。2020年2月,花鄉所接到新發地派出所移轉的一起銷售不符合法定要求產品案,某公司從外地個人處購進了一批三無口罩並在市場上銷售。執法人員立即展開調查,當場對經營者實施強制措施,扣押涉案口罩。經送檢,這批口罩為不合格產品。該經營者被依法處以高額罰款,及時、有力震懾了涉“疫”違法犯罪行為。

  據豐台區市場監督管理局花鄉所所長呂文生介紹,在沒有“所所銜接”工作機制前,如果派出所在辦理食品藥品相關案件時發現不構成刑事案件的,要移交給此前的食品藥品監督管理部門,需要層層審批,費時費力。“兩部門在曾經的工作中,由於缺少有效的溝通和協調機制,導致執法效能不高。這個工作機制的建立對於推動雙方順利開展工作發揮了極為重要的作用。”呂文生説。

  此外,“所所銜接”工作機制還為雙方提供了交流、學習的平台。通過聯合檢查、聯合辦案,互相學習、互通有無,從辦案程序、處理現場、文書製作規範等基本業務,到各類法律法規知識、工作方法等辦案技能,雙方辦案人員的業務能力得到共同鍛鍊和提升。



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